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中国经济增速下行开始在越来越多的方面显现，如果完全没有刺激只会让经济增长承受更大压力，"稳增长"的政策基调因此也不再那么遮遮掩掩。 温和经济刺激已开始 近期有10多个城市的发改部门批复了本地建设城市交通项目的开工申请。重庆市于近期由本地发改委批复了两个城市轨道交通项目，项目投资估算总额为355亿元。珠海有轨电车1号线首期配套市政工程概算已获批复，该工程总概算约8.5亿元。兰州市城市轨道交通1号线一期工程得以批复，该工程总投资189.43亿元。另外，浙江杭州、江苏淮南、湖北武汉、湖南长沙等多个城市都在规划或准备兴建新的城市轨道建设项目。 按照7月24日国务院常务会议的要求，中国将力争在"十二五"期间完成铁路领域固定资产投资3.3万亿元，比原定计划目标上调5000亿元。在2013年，全社会计划完成铁路投资6900亿元，明后两年完成投资1.4万亿元。 此外，国有四大行之一的农业银行上周同上海市政府签署协议，将为后者提供2500亿元贷款，金额相当于上海去年本地生产总值的12.5%。媒体称，中央政府或将悄然向国内主要省市提供财政支援，以维持当地经济增长。 税收减免是刺激经济的另一项政策。从2013年8月1日开始，政府还将对月销售额不超过两万元的增值税纳税人和营业税纳税人，暂时免征增值税和营业税，预计每年可以免税300亿元。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠。 总而言之，经济刺激已经开始了。 中国经济该不该刺激？ 清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示，中国经济该不该刺激？这不是问题。因为中国经济当前问题的实质是还没有找到新的增长点，而这个新的增长点必须通过一系列的改革和调整措施释放出来。 李稻葵指出，传统的财政以及信贷刺激政策只能对传统的、老的增长点发力，而这对中国经济的长远增长并没有好处。而不刺激又会带来一系列的社会问题。所以，在刺激与不刺激之间讨论话题，永远找不到新的思路。 那么，中国经济的增长点在什么地方呢？ 李稻葵坚持认为，中国经济在当前阶段最重要的增长点是一大批消费性的公共投资，其中主要包括各级政府应对自然灾害的抗灾能力、城市内部的地下管网建设、水和空气质量的治理。这些投资项目与传统的产能扩张、工业化不同，这是一种消费性投资。当前经济改革的一大挑战是如何通过一系列制度创新，把民间资金引到这些公共消费类投资中去，从而找到新的增长动力。除此之外，李稻葵还表示应配套进行公共财政及金融改革。 聚焦如何通过改革保增长 李稻葵还指出，中国社会当前的最主要问题是缓解社会矛盾。种种的社会事件，从首都机场的爆炸案到城管暴力执法，都反映了一个基本的事实，就是社会矛盾正在不断激化，而缓解这些矛盾的基本措施，就是要保持经济适当的稳定。因此，保持一定的增长速度，实现稳定增长，这才是中国经济的当务之急。 但是，怎么样保持稳定的增长速度？当前的中国经济并不像1998、1999年的样子，那时的中国经济面临着严重的困难，如国有企业严重亏损、国企职工大批下岗、国有商业银行技术上破产、国家财政入不敷出。今天的情况类似于1992年的中国经济，实体经济的增长点依然存在，但是缺乏一系列的改革措施，新的增长点在旧的体制下不能发挥，因此经济进入低迷状态。 根据这种形势，中国经济当前要问的问题并不是要不要刺激，而是要不要改革，怎么改革；如何通过改革来找到中国经济新的增长点、通过改革缓解经济下滑的颓势。 经济刺激与结构改革并重 高华证券发布报告指出，外界对克强经济学的理解存在谬误，其实对经济放缓担忧而开始的较温和的经济刺激政策已经开始，并认为这一系列政策是非常"恰当和明智的。"认为未来中国的经济将会小幅复苏，并会带来略有放缓但更持续的增长之路。" 通常认为克强经济学有三大支柱：不推出经济刺激政策、结构性改革和去杠杆。但高华研究报告认为，以上概括显然有误导：(1)实际上改革并不意味着不增长，而是改革"与"增长并重；(2) 局部刺激政策已经展开，但规模可能较小；(3) 对增长的担忧意味着目标并非"去杠杆"，而是调控当前杠杆上升速度。 高华预计新政府将以较为温和方式同时进行周期性管理和结构性改革。而这一方式可能带来略有放缓但更持续的增长之路。报告预计，受国内政策措施和预期中的外需复苏推动，下半年经济将环比小幅复苏。高华认为基本面改革，尤其是李克强总理力促的行政减负，将有助于在更长期内提升中国潜在增速。不过，随着人口结构的变化以及与发达经济体的生产率缺口缩小，中国长期潜在增速仍可能处于稳步下行趋势。 |
