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今年第一季度，我国国民经济运行总体态势良好，工业增速降中趋稳，再次进入个位数增长区间。但是，第一季度我国GDP增速低于预期，使得国内一些研究机构对未来我国经济形势的判断较为悲观，而国外一些大型金融机构更是集体看空中国经济增长趋势，全球股市、大宗商品在近期也因此受到冲击。经济学家们对我国经济发展趋势的争论与不确定，更是让业界感到一丝“寒意”。 4月24日，在2013年中国工业和信息化发展论坛上，工业和信息化部赛迪研究院和中国电子信息产业发展研究院发布了2013年第一季度工业和信息化形势分析与走势判断报告，对当前我国工业运行的特点和问题进行了分析，并对第二季度的发展趋势作出了判断。 工业潜在增长率处于下行区间 当前，我国工业正处在工业化、城镇化的重要阶段，经济转型升级处于关键时期，发展还有巨大的潜力和空间。 第一季度，全球经济复苏缓慢，仍处于深度调整之中，但我国国内经济形势企稳回升，工业生产实现了平稳开局。但是，我国工业运行中仍存在一些不容忽视的问题。在当前发达国家经济复苏缓慢、新兴经济体增长乏力的情况下，外需对我国工业增长的拉动作用仍十分有限。目前，我国工业面临的国内外经济形势，可能比2008年国际金融危机爆发时要更加复杂，“三驾马车”的拉动作用均有放缓，主要表现：出口趋稳、消费和投资趋缓。预计，上半年我国工业经济继续呈弱势复苏，工业增加值同比增长10.2%左右。其中，装备工业增长10%左右，原材料工业增长10.5%左右。 从中长期趋势来看，我国工业潜在增长率正处在下行通道中，增长面临下行压力，一些要素也已发生根本性改变。预计，2013年~2015年我国工业潜在增长率在7%~8%，明显低于目前工业增长率；2016年~2020年，可能会进一步下降至6%~7%。我国工业发展将面临比较大的挑战。 工业结构调整持续优化 第一季度，我国规模以上工业增加值同比实际增长9.5%，其中重工业的增加值的同比增长速度比轻工业高1.1个百分点，呈现出“重快轻慢”的格局。 在一系列国家政策的推动下，我国东部地区向中西部地区产业转移的步伐明显加快，产业转移在有序推进。我国明确提出了汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药、农业产业化龙头企业等9大重点行业兼并重组具体目标，这将推进重点行业的兼并重组。淘汰落后产能工作重点已经确定，并呈现出新特点，引入了新的工作机制。 展望第二季度，我国工业结构调整的特点有如下几个方面：重工业增加值的增长速度将持续平稳发展，且继续领先于轻工业；化解产能过剩仍是第二季度工业结构调整的重中之重；随着国家推进重点行业企业兼并重组意见的发布，各种配套措施将相继出台，各地将根据本地实际进一步制订相应措施，重点行业的兼并重组力度有加大趋势；《促进城镇化健康有序发展规划2011~2020》即将发布，各地也都蓄势待发，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展将成为今年加快产业结构调整优化的新思路、新举措。同时，“四化”同步发展，对我国工业结构调整的积极影响将逐步显现。 基建投资长期影响不断减弱 我国基础设施投资对工业增长的拉动模式仍是粗放式的，投资对工业的影响作用与投资规模有较强联系。在粗放式的背景下，短期内投资形成的需求在长期会转化成产能。 以交通运输行业投资为例，过去是拉动我国工业增长的重要动力，而从最近的一些数据来看，该行业投资对工业的带动力已在2007年达到峰值。到2012年，能源、环境和交通等各项投资每增加1%，仅带动工业经济增长0.2%左右。过去被看作影响很大的基础设施投资的长期影响正在不断减弱。 虽然工业投资增速明显放缓对工业运行产生了不利影响，但是保障房建设以及城镇化的推进都将对房地产投资增长产生促进作用，从而对工业经济形成一定支撑。此外，社会融资总量回升也预示着实际投资将会有所增长。 不容忽视的是，我国固定资产投资占GDP的比重已连续7年超过50%，2012年甚至高达72.1%，如此大规模的投资难以持续，从而对工业经济增长形成一定制约。 预计，2013年我国固定资产投资增速将呈降中趋缓的态势，不排除个别月份有回升的可能，上半年工业投资同比增长18.5%左右。 装备工业增速将企稳回升 第一季度，我国装备工业各领域生产情况表现不一。国内汽车销售摆脱了2012年的疲软态势，重新实现两位数的增长；船市低迷仍在持续，造船完工量与手持船舶订单量均持续回落；机械工业产销增速平稳增长，但各子行业表现不一。 受国内宏观经济复苏、产业政策支持等利好因素的影响，预计第二季度装备工业部分行业增速将进一步提升。表现较好的行业将是汽车、农业机械、智能仪器仪表、工业机器人、数控机床等行业。但受国际航运低迷以及造船业发展周期性回落的持续影响，我国船舶工业增长速度将继续回落，第二季度新承接船舶订单仍将继续下降。船舶工业的低迷拉低了装备工业整个行业的增长速度。 新一届政府对基础设施建设的加快，战略性新兴产业与先进制造业的发展等因素将拉动装备工业增长，但市场对结构调整和升级的倒逼压力不会减弱。预计，第二季度我国装备工业增加值同比增长10%左右，全年增速较2012年小幅上升。 原材料工业发展阻力较大 第一季度，我国原材料工业呈现平稳发展态势。生产保持平稳增长，部分产品产量增幅较为明显；固定资产投资继续增长，钢材、铜、水泥等主要原材料产品价格呈现季节性波动；受基建项目和保障房建设陆续展开的影响，原材料行业经济效益略有改善；在国家出台的多项稳定外贸发展政策的带动下，出口形势有所好转，但国内需求增长乏力导致进口有所减少。 但是，受新型城镇化带动需求增长的预期影响，钢铁行业出现了一定程度的爆发式恢复性增长，有色金属、建材行业的生产也出现上升势头，产量的大幅增长，加剧了原材料市场的供需矛盾。从目前各行业的发展势头看，总体产能过剩的势头短期内仍难以有效遏制。而在电力成本居高不下、劳动力价格持续上涨、国内经济增长乏力等多要素作用下，原材料行业企业的盈利能力短期内也难有大的改观。同时，受国际经济复苏缓慢和国际贸易保护主义盛行影响，我国与发达国家、部分发展中国家的贸易摩擦日益增多，第一季度便遭遇了12个国家或地区的22起贸易救济调查，其中涉及热轧钢产品、无缝钢管、镀锌板和镀铝锌板、半导体冷热箱、铝挤压件等多种原材料产品，我国原材料产品的出口阻力依然较大。 展望第二季度，在汽车行业增长、基建投资和保障房建设投入的加大等利好因素的带动下，将在一定程度上拉动成品油等化工产品的增长；随着需求旺季的到来，钢材市场的需求会明显增加，钢材产量将维持高位，但钢铁行业低盈利局面仍将持续。 兼并重组有望迈入实质性阶段 目前，我国企业兼并重组仍以国有企业为主，而且跨区域的兼并重组并未实现重大突破。其中的主要原因：一是目前仍存在着各种阻碍企业兼并重组、妨碍企业公平竞争的规定；二是兼并重组涉及到税收、就业、社会稳定等问题，地方政府出于自身利益态度比较消极；三是政府仍存在着“拉郎配”现象，并未充分发挥企业主体作用，这将导致一些企业的整合以失败告终。 随着国家对推进重点行业企业兼并重组意见的发布，各种配套措施将相继出台，地方政府将根据本地实际进一步制定相应措施，重点行业的兼并重组力度有加大趋势。相关部门已开始着手制定部分行业兼并重组的实施细则。 中西部承接产业转移将稳步推进 我国中西部地区的发展已连续5年快于东部地区。从固定资产投资(不含农户)来看，第一季度，中部地区同比增长24.1%，西部地区同比增长24.2%，而东部地区仅同比增长19.4%。预计，第二季度中西部地区的投资仍将高于东部地区。中西部地区将进一步提高配套能力，产业转移的步伐将加大。 在一系列政策的推动下，我国东部地区向中西部地区产业转移的步伐明显加快。这从工业增加值的增长速度可见一斑。第一季度，东部地区增加值同比增长9.1%，中部地区同比增长10.1%，西部地区同比增长10.3%。这表明，我国区域经济发展的协调性在不断改善。 根据国家统计局相关数据测算，东部地区向中西部地区转移的产业主要包括农副食品加工业、饮料制造业、纺织业、金属制造业、非金属矿物制品业等。 |
