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今年两会，全面深化改革是贯穿始终的主题。从政府工作报告中所说的“壮士断腕”、“背水一战”，到李克强总理在答记者问时所说的“义无反顾”、“吾道一以贯之”，改革的决心在这个春天里越来越清晰、越来越坚定。 但是，摆在我们面前的新一轮改革，难度超常。正如政府工作报告中的论述：“当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。” 思想观念的束缚和利益固化的藩篱，正是深化改革必须面对的两大阻力。在钢铁行业，我们看到，一些企业被思维定式左右，不想改革或不知如何改革；一些企业在原有的体系下享受着非市场因素带来的错位优势，不愿改革牺牲自身的利益，或者打破内部利益固化的难度很大，存在畏难情绪。然而，当改革的“大潮”滚滚而来时，像这样抱残守缺的企业必将被市场淘汰。 李克强总理说：“遇万难还须放胆，破困局要用智慧。”冲破思想观念的束缚需要超凡的智慧，突破利益固化的藩篱需要坚定的勇气。兼具勇气和智慧，才是深化改革的正道所在。 当前，钢铁行业深陷困境，不改革将无以为继。但我们仍然从部分钢铁企业的身上看到了种种阻碍深化改革的思想观念和思维方式。 有的企业在谈到深化内部改革时会说“希望国家出台相关政策”、“等到国家有了政策我们再研究”，这实际上是“等、靠、要”思想的一种体现。深化改革的主要目的是发挥市场配置资源的决定性作用，激发市场主体的活力。对于企业的改革行为，李克强总理明确给出了“让市场主体‘法无禁止即可为’”的原则，即在法律允许的范围内，希望企业充分发挥市场主体的创新活力。如果企业内部的改革还要等国家出台相关政策予以引导，那么市场主体的创新活力从何谈起？从近年来钢铁企业的实践来看，无论是宝钢在金融危机中压缩管理层级的改革，还是河北钢铁集团唐钢面向市场的生产组织模式变革，抑或是新兴际华集团的“两制”模式，无一不是在市场的压力下由企业内部自发产生的改革活力所推动的。这些企业也凭借改革，成为了行业中的佼佼者。因此，改革不能等风盼雨，而要主动出击。 有的企业享受着市场机制不健全带来的错位竞争优势，不愿意改革打破这种优势。这些企业享受着税收补贴、资源价格或其他优惠政策，有的存在通过违法行为取得竞争优势的现象，而自身在品种、质量、成本等方面的市场竞争力并不强。在深化改革的过程中，国家将对各级地方政府普遍存在的优惠政策进行清理。同时，市场经济也是法治经济，通过严格执法打造公平的市场环境将是改革的重要举措。当这些错位的竞争优势在深化改革的过程中逐渐消失时，企业将依靠什么去参与未来的市场竞争？因此，这样的企业只有在当下加快自身改革的步伐，建立起新的竞争优势，才能适应未来的市场机制和市场环境。 有的企业当前的生产经营形势并不乐观，担心改革会带来一定的损失或需要较大的投入。深化改革在很多领域需要投入大量的资金。比如，适应大气污染治理的要求建设、维护和运行环保设备，要投入大量的资金；加强技术研发等工作，需要一定的投入；调整企业之前的一些决策，会导致一些损失，如停止建设一些不必要的在建工程、调整品种结构和产线结构等。此外，在深化改革中，如何处理好干部职工利益再调整可能引发的问题，对企业更是一场严峻的考验。改革是有成本的，尤其是啃“硬骨头”的改革成本更高。这部分成本与改革红利之间的关系，如同投资与收益之间的关系，没有投入就没有回报。踟蹰于改革的成本而畏缩不前，不如看准改革的方向义无反顾地行动。 深化改革，需要市场主体在法律允许的范围内充分发挥创新活力。我们希望，钢铁企业能够把握“法无禁止即可为”的原则，用“壮士断腕”的勇气和智慧深化改革、主动出击、积极作为，战胜改革的“阵痛”，赢取改革的红利。 |
