2014年年末，国务院常务会议审议通过《中华人民共和国政府采购法实施条例(草案)》，强调合理调整部分产品出口退税率，并且表示从2015年1月1日起，提高血管支架、电动自行车、喷涂机器人等产品退税率，取消生产过程存在污染的含硼钢类产品的出口退税，通过有扶有控，促进外贸结构优化。

其实从2013年1月对我国钢材进出口税号进行调整，增列税号7227.9010即不规则盘卷的含硼合金钢热轧条、杆和7228.3010即其他含硼合金钢热加工条、杆，以及近年来愈来愈强的出口竞争压力来看，出口退税取消是势在必行，无论在国际贸易市场上上显现公平竞争的产品优势还是从自身综合实力上，出口退税取消虽对我国钢市短期形成明显冲击，但长期来看，将有助于调整产品结构，提升钢材出口产品综合实力。

含硼钢材出口退税取消将影响三成钢材出口 其中80%是棒线材

此次调整含硼钢材的出口退税，主要涉及到四个出口税号。如下表1所示。海关编码分别为：7228901000、7227901000、7225409100、7226919100。代表名称分别为：含硼合金钢热加工条杆、不规则盘卷的含硼合金钢热轧条杆、宽大于等于600mm热轧含硼合金钢材和宽小于600mm热轧含硼合金钢板材。退税取消前，这四个税号的商品能享受9%或者是13%的退税优惠。但是取消后，退税率均为0。除了享有最惠国3%的税率后，部分还需上缴20%的普通税率，钢材出口成本将整体上升。

表1     含硼钢材出口退税取消一览表

2014年1-11月四个税号下含硼钢材的总出口量在2620.48万吨，占2014年1-11月我国钢材出口总量的31.3%。其中税号为7228901000的商品2014年1-11月的总出口量为1196.7万吨，占钢材出口总量的14.3%；税号为7227901000的商品2014年1-11月的总出口量为935.5万吨，占钢材出口总量的11.2%；税号为7225409100的商品2014年1-11月的总出口量为479.1万吨，占我国钢材出口总量的5.7%。这四个税号分别隶属于棒线、线材、窄带和热轧中板(相比较于薄板)。其中含硼棒材的出口量占到棒线出口量的72%，含硼线材出口量占到线材出口量的90.5%，含硼的窄带出口量占到窄带出口总量的38.1%，而宽度在600mm以上的合金板材的出口量占到热轧中板(包括热轧卷板)出口量的76.9%。2014年1-11月份，我国含硼棒线材的出口总量达到2132.2万吨，占到含硼钢材总量的81.4%。含硼板带材的出口量占到含硼钢材总量的18.6%。意即，此次含硼钢材退税取消将影响超三成的钢材出口，这三成中80%以上是棒线材。

含硼钢材出口退税取消增加我国钢材出口成本 钢材出口总量或大幅下降

钢材出口退税取消从根本上来讲是提升了我国钢材的出口成本，按照以往含硼钢材出口退税率9%和13%的数值来看，我国含硼钢材的出口可以以低于原售价9%-13%的价格出口，而现在，除了部分享有最惠国3%的税率，普通税率高达20%-25%，意即取消退税政策后，如果算上税率成本至少或要高出20%以上才能够与取消前持平，这将大大削弱我国钢材出口的价格优势。从2014年年末，我国钢材出口价格与国际市场主要出口国的价格相比，如果降低9%-13%的出口退税，我国线材的出口价格优势将低于土耳其、独联体以及东南亚市场，而这些地区的棒线材出口量占到棒线材出口总量的近40%。而对于板带材而言，考虑到上浮后的出口成本，对于主要的出口市场韩国、欧盟而言，我国钢材出口的价格优势大大降低，而韩国、欧盟板带材的出口总量占到我国板带材出口总量的25%。如此，我国钢材出口总量或在元月或出现大幅下降，在产量持续攀升的格局下，国内资源的压力或将出现明显的上升。