10月11日，财政部发布《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》。共有516个示范项目脱颖而出，投资总额逾1.17万亿元。相较于第二批示范项目，项目数量翻番，投资额增加逾八成。

市政工程类项目数量最多 

第三批示范项目覆盖了能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障和其他18个一级行业。从行业分布来看，市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发四类行业项目数最多，占比分别为43%、12%、9%、6%，合计占比达70%；交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护的投资额最大，占比分别为43%、27%、10%、7%，合计占比达87%。

市政工程类项目共计223个，投资总额3205.96亿元。其中，市政道路项目43个；污水处理项目40个；管网项目31个；垃圾处理项目31个；供水项目24个，前5位项目总数占比76%。

投资总额前5位分别是轨道交通项目850.6亿，占比26.5%、管网项目838.68亿，占比26.2%、市政道路项目576.79亿，占比18.0%、海绵城市项目208.9亿，占比6.5%、污水处理项目181.37亿，占比5.7%；前5位投资总额占比82.9%。

交通运输投资金额最大

从投资金额上看，交通运输类项目共计62个，投资总额5065.9亿元，项目数量占比12%，投资总额占比43.3%。其次为市政工程类项目，总投资额超过3000亿元，两者占比超过70%。与第二批相比，第三批示范项目中交通运输、城镇综合开发、生态建设和环境保护类项目的投资金额大幅提升。

从投资规模来看，100亿元以上的项目一共有21个，交通运输类占到15个、市政工程类4个(全部为轨道交通)、城镇综合开发类1个、生态建设与环境保护类1个。大型项目主要集中在交通领域，这类项目投资额巨大，也一直是较为成熟的PPP模式适用领域。

    交通运输投资项目中，高速公路项目26个，占比42%；一级公路项目16个，占比26%；桥梁和其他类项目各4个，各占比6%；铁路项目(不含轨道交通)和港口码头项目各3个，各占比5%。前5位项目总数占比90%。

    投资总额前5位分别是高速公路项目3689.4亿，占比73%；一级公路项目501.1亿，占比10%；桥梁项目370.1亿，占比7%；机场项目203亿元，占比4%；铁路项目(不含轨道交通)126.41亿，占比2%。前5位投资总额占比96%。

前两批PPP项目签约率尚可  落地率极低

据兰格钢铁研究中心监测显示，第一批PPP项目的789个项目中已签约456个、总投资8151.7亿元，占比分别为57.8%、56.6%。第二批PPP项目中已签约163个、总投资1867.4亿元，占比分别为16.8%、12.2%。前两批已签约项目同样主要集中在市政、交通等基础设施领域。

自2015年5月建立至2016年8月底，财政部全国PPP综合信息平台项目库已收录10313个已实施或待开发的PPP项目，覆盖19个行业，总投资预计12.3万亿人民币，其中已签约项目投资额超过1.4万亿人民币，据此推算PPP实际落地率仅达11%。

民间资本参与意愿不足  比重仍然较小

撬动民间投资是PPP项目落地的关键。数据显示，以前两批示范项目为例，国有企业仍是PPP项目落地的主导。在105个落地项目中，签约社会资本119家，其中民企43家，占比36%。虽然从宏观数据来看，投资在8月终止了连续4个月下滑的势头，民间投资在继前两月负增长之后也重回正增长，不过，投资增长仍未形成稳定持续的动能，民间投资也仅是微弱回暖，尚没有大幅反弹的迹象。民间资本参与意愿不足，由此引发的项目落地率低，成为一直困扰地方政府推进PPP的难题。

民企参与投资的比重仍然较小，主要就是因为它们受到政策和资金量方面的制约，带有“三高三低”现象，即地方政府对PPP模式产生的作用期望过高、央企国企地方平台的参与度过高，项目实施的综合成本过高；PPP的立法层级低，政府信用保障能力低和民资外资参与投资比例低。

基建投资扛起用钢大旗

前三季度全国固定资产投资426906亿元，同比名义增长8.2%。备受钢铁行业关注的基础设施投资同比增长19.4%，其中，水利管理业投资增长20.5%，增速回落0.7个百分点；公共设施管理业投资增长23.6%，增速回落0.7个百分点；道路运输业投资增长15%，增速加快0.6个百分点；铁路运输业投资增长9.4%，增速加快0.9个百分点。

从固定资产投资等数据透露出另一个关键趋势——基建已日渐成为中国经济增速新引擎。从近年来的数据看，基建投资基本上保持年均20%的增长水平。基建投资规模的基数逐年增大，但依然能保持如此高的增长速度，可见国家对于大力完善基础设施的决心，为拉动钢铁需求奠定良好基础。

从前三批批复的PPP项目中，我们可以说PPP实质上只是换一种形式做基建投资，这个模式中引入了社会资本，发挥了民间资本的积极性，通过投资、收益回报的形式来搞活基建投资。在我国经济基本面筑底的大环境下，PPP模式是刺激经济发展的重要手段，可能将成为替代房地产、金融、制造业疲软后的新的增长点。期待政府进一步完善PPP项目的环节流程，理顺体制机制，破解PPP项目的民资“响应瓶颈”，点燃民资热情，进一步有效推动基础设施投资建设的落地，提供钢材需求新动力。(兰格钢铁研究中心 徐莉颖 转载请注明出处)