2017年伊始, “地条钢”便在钢铁去产能中打响第一枪而成为焦点,无疑将成为今年钢铁行业热搜词。2016年 11月23日,李克强总理在听取今年钢煤行业去产能工作汇报,指出:去产能真去真退,特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。其中点名曾“荣幸”上过央视新闻的江苏新沂小钢厂生产销售'地条钢’等顶风违法违规。对此,涉及地区政府以及钢铁行业高度重视、关注。此后隐藏于钢市的地条钢被全面揭开其违规、劣质等词汇的面纱。
此后,江苏地区掀起打击地条钢的活动,河南、山东、四川、湖北等地区也有所行动,在市场认为这或许是一场短暂的风暴。正在大家对于行政政策抱着以往惯性思维“雷声大、雨点小”时,地条钢将在2017年6月30日前被全面取缔的消息释疑,市场一片哗然,随后钢市期货、现货市场拉起一波上涨,其中黑色金属期货表现更为明显。
我们按照近期时间梳理一下各部门的发声,政府此次对地条钢全部清除的决心和行动力度。
2016年11月14日,工信部发布《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》,其中特别要求:必须全面取缔生产“地条钢”的中频炉、工频炉产能。
2016年 11月23日,李克强总理在听取今年钢煤行业去产能工作汇报,点名上过央视新闻的江苏新沂小钢厂生产销售'地条钢’等顶风违法违规。此后以江苏地区为开始的打击“地条钢”行动席卷山东、河南、四川、河北等地区。
2016年12月5日,国家发改委、工信部、国家质量监督检验检疫总局、国家能源局、国家煤炭安全监察局等五部门联合印发了《关于坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能 打击“地条钢”规范建设生产经营秩序的通知》,对地条钢再度施加政策高压。
2017年1月3日,国家发改委、工信部联合出台了《关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》,决定自2017年1月1日起,对钢铁行业实行更加严格的差别电价政策和基于工序能耗的阶梯电价政策。该项政策也被视作剑指地条钢,对生产地条钢的中频炉等落后设备进一步执行惩罚性电价。
2017年1月10日,中钢协理事会议上,国家发改委副主任林念修表示,2017年6月30日前,地条钢必须全部清除,彻底清理“地条钢”作为今年钢铁去产能工作的重要内容,这已经上升到政治任务,12个督导组已经奔赴各个地方。同时,工信部副部长原上海宝钢董事长徐乐江表态,依法依规取缔地条钢。据悉,徐乐江上任后抓的第一项工作就是整治中频炉,即生产地条钢的主要设备。中钢协会长、宝武集团董事长马国强在前述会议上提到,“中央已明确把淘汰落后产能,特别是彻底清理地条钢作为今年去产能工作的重要内容,国务院也将组织开展钢铁等行业落后产能的专项督查和清理,这对于创造公平市场环境,充分发挥先进产能作用意义重大。
行之有效的督查席卷而来
2017年1月初,国务院已派出十二路督查组,火速进驻全国多地,对各省市钢铁、煤炭行业等落后产能开展专项督查和清理整顿,打击和清剿钢铁、煤炭落后产能的力度正在进一步升级。本次督查的时间为1月5日至15日。对于督查组巡视一圈后的情况,后期政府将如何采取措施将是钢市极为关注的事情,且钢价还指望此全面取缔地条钢来一波像样的涨潮呢。
附以下为已公开的本次专项督查情况:
国务院第三督查组——湖北
1月10日至11日,国务院第三督查组组长、财政部副部长史耀斌带队深入湖北省武汉、黄石等地,对钢铁煤炭行业落后产能进行专项督查,核查了12家煤矿企业和10家钢铁企业淘汰落后产能情况。之后,督查组在武昌就督查总体情况召开督查意见反馈会,湖北副省长曹广晶出席会议并讲话。
督查组组长、财政部副部长史耀斌对湖北省2016年钢铁煤炭行业淘汰落后产能工作给予充分肯定。同时,督查组对督查中发现的问题提出了意见和建议,要求湖北省严厉打击违法违规生产,因地制宜推进去产能工作。
曹广晶表示,湖北省将就督查组提出的问题和不足,切实制定整改方案,明确整改责任,迅速整改。同时,进一步加大督查力度,确保整改任务件件有着落、事事有回音。
国务院第八督查组——山东
1月8日,按照国务院第158次常务会部署要求,国务院第八督查组组长、质检总局副局长李元平带队赴山东省,开展钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项督查工作。
督查组在济南市召开了首次专题汇报会,听取山东省政府关于钢铁煤炭行业淘汰落后产能工作汇报,李元平对山东省配合开展督查工作提出具体要求。山东省政府副省长张务峰出席会议,并作表态发言;山东省发展改革委、经信委、质监局等21个部门的有关负责同志参加会议。
李元平表示,“化解钢铁煤炭行业过剩产能是党中央、国务院作出的重大决策部署,是推进供给侧结构性改革的重中之重,是钢铁煤炭行业转型升级的重要战略机遇。” “山东省政府要高度重视此次督查工作,深刻认识到党中央、国务院对化解过剩产能、淘汰落后产能的坚定决心,深刻认识到化解过剩产能、淘汰落后产能是必须完成的政治任务。”
他要求,山东省政府、有关企业要积极配合专项督查工作,如实汇报有关情况,全面准备印证材料,协调安排现场检查,成绩要实、数据要真、问题要准,与督查组紧密配合、共同完成专项督查任务,给国务院上交圆满答卷。
张务峰表示,“山东省委省政府高度重视此次专项督查,将深入领会督查工作要求,诚恳接受、全力配合督查组工作。”
据了解,首次汇报会后,督查组分4个小组前往济南、淄博、泰安等地,对钢铁煤炭行业淘汰落后产能情况进行实地检查。
国务院第九督查组——四川
1月11日-12日,由国家安全监管总局监察专员卓卫娜为组长的国家钢铁煤炭行业淘汰落后产能第九督查组深入四川眉山市、巴中市,就钢铁煤炭行业淘汰落后产能工作进行专项督查。
督查组一行先后前往仁寿县、甘眉(铝硅)工业园区、彭山区,深入四川金圣钢铁有限责任公司、川越工贸公司、彭山区宏宇金属制品有限公司实地督查,并了解了眉山市钢铁行业淘汰落后产能的政策执行、配套措施等情况。
据了解,2016年眉山市全市钢铁生产企业已全部停产或关闭,淘汰钢铁产能106.5万吨;全市累计关闭煤矿8处,淘汰落后产能44万吨,今年将全市整体退出煤矿行业。
此外,据四川省钢铁产业协会的专项报告数据显示,目前四川省所有建筑钢材产能4340万吨,其中使用国家明令禁止中频炉生产的建筑钢材有1500万吨,这1500万吨建筑钢材全部用在了省内的建筑中,并且每年有400万吨左右的“地条钢”建筑用材通过假冒、贴牌等手段。
国务院第十督查组——海南
1月9日,国家钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项督查第十组到海南省开展专项督查工作,对落后产能进行清理整顿。
督查组传达学习了开展本次专项督查重要意义和国务院对开展本次督查工作的具体要求,认真听取了海南省贯彻落实中央关于钢铁煤炭行业淘汰落后产能情况介绍,随后赴海南临高县、儋州市对钢铁企业开展专项督查。
1月10日,督查组一行深入儋州建鹏钢业有限公司进行现场督查。经现场督查及听取汇报后,督察组认为,儋州高度重视钢铁煤炭行业淘汰落后产能工作,贯彻落实中央、国务院决策部署态度坚定、措施有力、不折不扣,各项工作成效显著。希望儋州今后从讲政治、谋发展的高度,把思想和行动统一到中央的决策部署上来,进一步加大工作力度,抓紧、抓实、抓好推进落后产能工作。
国务院第十一督查组——陕西
1月8日至10日,国家能源局副局长王晓林率第十一督查组,对陕西省钢铁煤炭行业淘汰落后产能工作进行专项督查。督查组在西安市组织召开钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项督查汇报会。
王晓林强调,要将淘汰落后产能作为化解过剩产能的重要内容,坚决淘汰达不到标准要求的钢铁、煤炭产能,当前要着重做好五个方面:一是要加大工作力度,坚定不移化解过剩产能;二是坚持严格执法,坚决淘汰落后产能;三是强化政策约束,压缩落后产能空间;四是研究提高标准,提升行业发展水平;五是加强协调配合,建立长效工作机制。
此后,督查组一行对已关闭的陕西铜川耀州区衣食村第一煤矿、西河煤矿,王益区华鑫煤矿、昌盛煤矿、嘉盛煤矿、鑫德煤矿,陕西渭南澄城县振兴煤矿、鑫合煤矿,陕钢集团西安轧钢厂、陕钢集团西安钢铁有限责任公司等钢铁煤炭生产地的有关企业进行了现场督查。
工信部副部长徐乐江带队——河北、河南
1月7日上午,由国家工信部副部长徐乐江带队的国家钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项督查组,在河北省工信厅厅长龚晓峰、省发改委巡视员王久宗和市领导丁绣峰、李忠娟、张会春陪同下,来唐山市丰南区督查淘汰落后产能工作。
国家督查组一行先后来到唐山国丰钢铁有限公司北区炼钢车间和唐山贝氏体钢铁(集团)有限公司600立方米高炉拆除现场,督查淘汰落后产能工作情况。
徐乐江表示,淘汰落后产能是国家的产业政策,要提高认识,强化大局意识、紧迫意识、责任意识,按照中央要求把工作抓紧、抓实、抓好。要进一步加大推进力度,做好封存装备后续处置,确保各项工作扎实推进。要创新思路方法,切实推进产业转型升级,高标准完成历史赋予我们的神圣使命。
据了解,丰南区已压减炼铁产能105万吨、炼钢产能491万吨。同时,丰南区正在详细制定2018—2020年压减计划,将省、市要求的剩余产能压减任务分年度落实到具体企业和装备。
国家发改委副主任连维良带队——山西
1月8日至11日,国家发改委副主任连维良带领国务院钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项督查组赴山西省开展督查。在听取山西省有关方面汇报后,连维良指出,山西省按照党中央、国务院决策部署,高度重视淘汰落后产能工作,将淘汰落后产能作为优化产业结构、转变经济增长方式的突破口和重点,综合运用经济、法律、行政等手段,扎实推进淘汰落后产能工作,取得了积极成效。
下一步,要按照国家相关要求,坚持依法依规,始终保持高压态势,持之以恒做好去产能工作,坚决防止违法违规建设和超能力生产情况,坚决杜绝落后产能死灰复燃现象的发生。
1月9日,连维良一行赴太原钢铁集团、焦煤西山煤电白家庄矿南坑主井和副井口,实地督查调研企业运行、产能关闭退出及相关情况。督查组有关成员还分别赴吕梁、大同市就淘汰钢铁煤炭落后产能进行实地督促检查。
国务院办公厅督查室、能源局煤炭司,煤炭工业协会、钢铁工业协会,东方金诚信用有限公司及委内运行局、产业司相关负责同志参加督查。
国家发改委副主任林念修带队——江西
1月11日,国家发改委副主任林念修率领钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项督查组来赣督查,并召开座谈会。江西省委常委、常务副省长毛伟明出席会议并讲话。
在听取江西省有关情况汇报后,督查组对江西省钢铁煤炭行业淘汰落后产能工作给予了充分肯定,并对下一步工作提出了明确要求。
毛伟明强调,江西省要深入开展淘汰落后产能、违法违规项目清理和联合执法三个专项行动,层层压实责任,坚决杜绝落后产能“死灰复燃”和“边减边增”。要积极引导钢铁煤炭企业加大技改力度,推动技术、产品、商业模式创新,努力实现扭亏脱困和转型升级。
据了解,2016年江西省主动退出粗钢产能433万吨、生铁产能50万吨,关闭煤矿232处、产能1547万吨,超额完成全年化解过剩产能、淘汰落后产能双重任务。
国土资源部总规划师李永杰带队——宁夏
1月11日,国土资源部总规划师李永杰带领专项督查小组对宁夏钢铁煤炭行业淘汰落后产能工作进行督查。宁夏自治区党委常委、自治区副主席张超超出席督查意见反馈会。
督查组先后深入吴忠、中卫等地实地督查调研、听取工作情况汇报,并反馈了督查情况。
督查组建议,在已经全面完成钢铁煤炭行业淘汰落后产能各项目标任务的基础上,自治区要继续保持高压态势,综合施策,严查严管,防止落后产能边减边增情况发生,确保国家下达的任务不打折扣完成。张超超表示,自治区将以此次督查为契机,切实推进有关工作。
环保部副部长刘华带队-广东
1月15至17日,国家钢铁淘汰落后产能第六督查组来粤专项督查钢铁淘汰落后产能工作情况,实地考察了珠海、惠州、东莞、清远、广州增城等地部分钢铁企业。17日上午,督查组在广州召开座谈会听取我省工作情况汇报,反馈督查情况并提出指导意见。省委常委、常务副省长徐少华,督查组组长、环保部副部长刘华出席座谈会并讲话。
督查组认为,广东高度重视钢铁淘汰落后产能工作,全面贯彻落实国家决策部署,及时出台配套政策措施,推进钢铁淘汰落后产能工作取得积极成效。2016年广东列入国家目标责任书的目标任务已全部完成,共压减钢铁行业落后产能307万吨并通过验收。刘华强调,要充分认识钢铁化解过剩产能的重要性和紧迫性,希望广东进一步做实做细淘汰落后产能和化解过剩产能基础工作,谋划落实2017年去产能项目,加强后续监管,确保真去真退。
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