兰格报道：地方政府专项债券新规出台 能否拉动钢需？

    6月份的地方债发行即将启动，包括河南、福建、云南、浙江等14个省市区将在本月内发行地方债。值得关注的是，从本月开始，地方政府专项债发行将有所变化。近期，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》中明确，允许将专项债券作为符合条件的重大公益性项目资本金。引发市场关注。

    据悉，通知提出合理明确金融支持专项债券项目标准，资金支持精准聚焦国家重点领域和重大项目，积极引导金融机构对符合标准的项目提供配套融资支持，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金，确保落实专项债券项目和市场化融资项目到期债务偿还责任。

    通知还提出，将鼓励地方政府和金融机构依法合规使用专项债券和其他市场化融资方式，重点支持京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、推进海南全面深化改革开放等重大战略和乡村振兴战略等。

    统计数据显示，今年5月份，地方债发行规模为3043亿元，尽管低于一季度月均水平，但较4月份增长34%。截至5月底，2019年共发行1.94万亿元地方债，较去年同期增长率达121.04%，完成全年新增限额3.08万亿元的62.99%。其中，我国首批粤港澳大湾区建设专项债日前已正式落地，此前河北也发行地方债支持雄安新区建设和京津冀协同发展。

    目前区域增长极专项债也将密集落地。日前，广东省政府在深交所成功招标发行470.13亿元地方债，其中，发行粤港澳大湾区相关专项债券175.14亿元，标志着2019年全国首批粤港澳大湾区建设地方政府专项债券正式落地。本次招标发行的粤港澳大湾区专项债券共8期，合计175.14亿元，募集资金主要用于佛山、江门、惠州、肇庆、中山等大湾区相关城市的土地储备、基础设施互联互通建设等方面。

    不仅仅是粤港澳大湾区，河北也发行了地方政府债券用于支持雄安新区的建设。经国务院批准，2018年和2019年财政部核定河北省用于雄安新区建设的新增地方政府债务限额共计600亿元，具体包括每年一般债务限额150亿元、专项债务限额150亿元。

    此外，河北省还积极向财政部争取新增政府债务限额，加大对京津冀协同发展的支持，要求各有关市县将新增政府债券资金重点用于京津冀协同发展相关项目，支持保障了2022年冬奥会、北京大兴国际机场、延崇高速公路等重点项目建设。

    从项目分类看，发行的新增专项债以补短板、强动能、重大项目提速推进为主。在专项债加速输血区域增长极项目建设的背后，是大湾区、雄安新区等区域补短板、强动能的重大项目悉数落地。如深中通道桥梁工程已经全线展开、广深港高铁的建设、雄安新区投入实质建设等。

    兰格钢铁首席分析师马力表示，此次新规一大亮点，就是改变过去专项债券封闭运行的模式，根据专项债券项目特点，合理明确金融支持的标准。其中还提出，重点支持京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设等重大战略和乡村振兴战略。而去年下半年以来，国家发改委、各地方政府就在大力度的推进基建建设，把基建作为稳定经济增长的重要抓手。但从实际效果来看并不明显。今年1-4月基础设施投资只增长4.4%，比去年9月最低水平的3.3%的增速只提高了1.1个百分点。此次地方专项债新规，核心目的还是增加地方政府资金来源，提高投资增长率。因此，对于未来钢材实际需求将有拉动作用。

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