12月11日，在第十七届中国钢铁产业链市场峰会暨兰格钢铁网2021年会上，中国钢铁工业协会副会长兼秘书长屈秀丽发表了主题为“中国钢铁工业运行态势和发展趋势”的精彩演讲。她表示，在国内多项政策的影响下，钢铁行业将迈入新的发展阶段。

屈秀丽表示，今年是钢铁行业非常不平凡的一年，并且充满了新的变化。第一个变化是国家产业政策发生重大调整，实行“产能产量”双控。在过去只有在1999年进行过一次限产，限产后钢企发展速度非常快，从当年的1.2亿吨的产量发展到去年的10亿吨产量。

第二个变化则是取消钢材出口退税。前两年为了鼓励出口，出口退税都是提高的，但今年的5月1日和8月1日，国家两次将所有钢铁产品出口退税全部取消。可以看出国家在对钢铁总量进行调控，在产量降了以后，为了满足国内需求，那就只能减少出口。

第三，国家提出“碳达峰、碳中和”目标，并提出了超低排放改造、能耗“双控”考核。屈秀丽表示，其中今年增加的能耗双控考核，造成了9、10月份资源配置出现问题了。其中拉闸限电，主要的原因是双焦资源不足，价格突飞猛进所致，这也反映了整个行业产业发展资源保障的短板。

屈秀丽表示，从总的趋势来看，今年钢铁呈现前高后低的走势，这与去年疫情影响有关，也与国家政策的有变化有关。其中主要的特点之一就是产量，今年积极落实国家提出的减产要求，1-10月份，粗钢产量同比下降了0.7%，日产水平更是从4月份326万吨的最高点，下降至10月份的230万吨，降幅非常明显。而11月份的粗钢日产水平或将比10月份还要低，可能在223万吨左右。按照10月份、11月份产量估算，随着冬奥会的开始，叠加销售淡季因素影响，今年钢产量预计能够顺利完成国家钢铁限产目标，并且很可能出现2015年以来首次产量负增长。

屈秀丽说，在多种因素的影响下，今年钢市行情起伏波动非常大。5月14日之前，钢价一路上涨，并且长材和板材的走势相同；5月份钢价冲高后开始逐步回落，其中结构性的变化就是长材涨幅低于板材涨幅，这也反映出制造业需求相较于建筑业需求更为旺盛。

对于钢铁行业面临的形势和任务，屈秀丽认为，在国家强调稳中求进的总基调下，我国经济逐步恢复常态，钢材需求有望保持平稳。近期房地产融资、地方债发行、纾困中小企业政策均有调整，有利于宏观经济的稳定运行。但后期钢材需求难有大的增长，受环保和低碳制约，钢铁生产也缺乏大幅增长的基础。未来出口也将受国家政策、贸易保护等因素影响，我国钢材出口将呈现减量态势。

同时，在钢铁企业在实施超低排放改造、实施能耗“双控”、推进碳达峰碳中和“双碳”工作，资金投入和运行成本将进一步增加。叠加国家疏解煤电价格矛盾，工业用电价格将明显上涨，企业成本压力会持续加大。因此，在需求相对平稳的情况下，钢材价格难以大幅上涨，企业效益面临下降风险。

屈秀丽认为，今年在双碳目标下，钢铁行业在国家多项政策约束下，将进入新的发展阶段，企业要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；构建以满足国内市场为主，国际国内双循环的新发展格局；以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，推动行业高质量发展。