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当地时间3月1日，美国总统特朗普无视反对阵营意见，在白宫发表讲话宣布将对钢铁和铝产品分别征收25%和10%的全球性关税。一周后，特朗普正式签署命令。随后的3月23日，关税措施正式生效。同时，特朗普手持关税大棒和多国“谈判”，最终，欧盟、澳大利亚、加拿大、墨西哥、阿根廷、韩国和巴西率先获得关税豁免。 虽然美国的钢铝全球性关税实际上也被认为剑指中国，但纵观此后基于“301调查”对从中国进口约1300种、价值约500亿美元的商品加征关税来看，“232调查”引发的钢铝关税只能算是为特朗普打了“前哨战”。 打完“前哨战”后，在特朗普政府于美东时间4月3日新出炉的拟加征关税的中国进口商品清单中，钢铝仍然未能幸免。澎湃新闻(www.thepaper.cn)通过检索该清单得出，至少有80种钢铝独立关税项目被加征税率为25%。 对这份直接针对中国的关税清单，兰格钢铁研究中心主任王国清对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示，“从今天美国公布的税号来看，集中于棒线材、焊管无缝管、型材类、电工钢、热轧类和冷轧类、以及彩涂镀层类产品。从2017年中国出口美国钢材的大类结构来看，棒材占10.6%，彩涂、镀层板占12.1%，无缝管占10.8%，焊管占9.3%，电工钢占0.9%，型材类占2.8%；热轧+冷轧类占3.1%。。” 而从当前中国直接出口至美国的钢材品种结构来看，中国出口至美国的钢材主要为其他钢材(如钢丝、钢管接头等)。2017年，其他钢材占中国出口至美国钢材总量的45%，其次为管材、板材、棒线材等。 值得注意的是，尽管加征关税意味着中国钢铝产品出口美国将进一步受限，但影响有限。 原因在于前期“伤害”已近乎极限。分析师对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示，“中国钢铁产品饱受贸易保护的伤害。美国先后给对中国钢材实施了30多项的双反征税，中国的大部分钢材早已无法进入美国市场，前期造成的伤害已近乎极致。” 自1996年以来，美国持续对中国的钢铁产品进行贸易调查和制裁。据美国商务部的数据，截至2018年2月15日，美国有169项政策针对钢铁产品的反倾销和反补贴税，其中有29项涉及中国，约占17%。 正是在常年处于贸易壁垒之下，中国对美国的钢材出口量逐年下降。2006年，中国出口美国钢材产品540万吨，占当年中国钢材出口总量的12.56%。经数年的贸易调查后，到2017年，中国出口美国钢材产品118万吨，较2006年下降了78.15%，仅占中国钢材出口总量的1.57%。在中国钢材出口排名国家中，美国由2006年的第2位降至2017年的第18位。 分析指出，就钢铁行业来说，钢铁贸易近些年来已成为中美贸易摩擦的重灾区。在美国对钢铁“232调查”前已经对十几类产品采取了几十项反倾销、反补贴措施，涵盖几乎所有大类钢铁产品，且税率幅度之高近乎禁止性关税。 不过，值得中国企业注意的是，尽管美国市场已经是多年来壁垒重重的“弹丸之地”，但特朗普大力实施的贸易保护主义或让中国钢铁出口的其他主力战场也受到冲击。 近三年数据显示，东南亚、韩国、中东三个区域是中国传统钢材出口目的地，这三个区域钢材出口数量占到中国钢材出口 50%以上。平安证券在研究报告中指出，美国此前对钢铝全球性加征关税亊件给其他国家提了一个醒，即大量出口美国存在贸易风险。接下来，其他国家可能会考虑其出口政策，转而向其他国家和地区迚行转移。 因此，从长期来看，这将加剧其他钢铁出口大国对中国钢材出口传统优势区域的争夺，进而影响中国整个钢材的出口形势。 另外，钢材作为众多制造业的上游材料，美国基于“301调查”列出的针对中国进口商品的关税清单中，有很多出口产品也会间接影响钢材需求。数据显示，机械设备、家电等行业耗钢量超过20%，如果这些行业产品出口受挫，势必连带影响钢铁需求。(澎湃新闻) |
