9月9日，由昆明钢铁控股有限公司、兰格钢铁网主办的“兰格钢铁网2021云南地区钢市高峰论坛”在昆明隆重召开。会上，国务院发展研究中心市场经济研究所研究员任兴洲以“当前经济运行特点及下半年宏观政策着力点”为主题发表了精彩演讲。她从当前国内经济运行态势及其特点、需关注部分经济指标变化和隐忧、下半年宏观政策的主要着力点三个方面进行了介绍。

任兴洲表示，当前国内经济运行呈现五个特点，分别是：一、前7个月运行总体良好，经济继续恢复增长。今年上半年，我国GDP同比增长12.7%，主要经济指标在合理区间。表明在疫情有效防控的形势下，国内经济以内生动力推动的复苏趋势仍在延续；二、供给侧指标总体平稳。工业增加值稳步增长，服务业继续恢复；三、三大需求恢复性增长。固定资产投资、社会消费品零售总额、货物出口都大幅增长；四、就业基本稳定；五、CPI上涨相对温和。

任兴洲表示，目前需关注部分经济指标变化，如：7月份部分经济指标增速有所放缓，工业增加值首次下滑至疫情前均值以下，PMI指数虽仍在荣枯线以上，但势头进一步趋缓。

同时，她表示，经济运行中存在隐忧，包括能源原材料价格大幅上涨，出口增速不确定性大，聚集性消费服务业复苏较缓，中小企业恢复较慢，区域恢复不均衡等问题。

任兴洲表示，下半年宏观政策总基调是：稳中求进，做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间。

对于财政政策，她表示，下半年财政政策的发力重点是：积极的财政政策要提升政策效能，兜牢基层“三保”底线，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。预计未来几个月地方政府专项债发行进度加快，为形成实务工作量打下基础，更好地发挥投资在稳增长中的关键性作用。

对于货币政策，任兴洲表示，稳健灵活是主基调，表现在这些方面：下半年保持流动性合理充裕；助力中小企业和困难行业持续恢复；增强宏观政策自主性；保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定；做好大宗商品保供稳价工作。

对于就业政策，她表示，下半年，强化扩容和提质增效是就业工作的着力点。“扩容”就是坚持经济发展就业导向，财政、货币等宏观政策聚力支持就业，千方百计扩大就业容量；“提质”就是推动劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步。

任兴洲表示，国家将大力推进“双碳”行动方案出台。2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和，这是中国庄严承诺，也确定了具体时间表。“十四五”规划纲要提出要制定2030年前碳排放达峰行动方案。下半年，一方面要坚决纠正运动式“减碳”行为，坚持实事求是、尊重规律、循序渐进、先立后破的原则。另一方面，政治局会议要求，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋。

任兴洲表示，作为能源消耗密集型行业，钢铁行业是制造业31个门类中碳排放量最大的，占全国碳排放总量的15%左右。近年来，钢铁行业在节能减排上付出很大努力，碳排放强度逐年下降，但有专家认为，由于行业体量大和工艺流程的特殊性，碳排放总量控制压力仍十分巨大。

她表示，整个“十四五”期间，将围绕碳达峰、碳中和目标，压缩粗钢产量，实施工业低碳行动和绿色制造工程，并制定钢铁、水泥等重点行业碳达峰行动方案和路线图，将对钢铁企业提出更高的要求。

对于下半年经济走势，任兴洲预测，在地方专项债加快进度和重大投资项目带动下，三、四季度投资有望明显增长；制造业延续二季度的趋势发展，基础设施投资有望明显增长。房地产投资有下行压力，但也具有一定韧性。同时，控制疫情将有助于消费提升，加上国庆、中秋、元旦等节庆到来，以及各种保消费政策作用，三、四季度消费有望明显恢复性增长；而出口将延续增势，加上第四季度圣诞季的到来，国外订单会明显增加，转移订单虽然会有所变化，但整体上中国出口竞争力较强；主要问题是缓解国际物流阻碍和运费上升。

任兴洲表示，下半年经济稳定恢复增长的动力仍较强。考虑到全年“前高后低”的增长趋势，三、四季度增速会有变化，全年有望实现8-8.5%的增幅。（整理：兰格钢铁新闻中心 张晓宏）