日前，财政部、国家税务总局印发《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（财政部 税务总局公告2021年第40号），要求自2022年3月1日起正式执行。新政对再生资源回收纳税人计税方法的选择、再生资源的物理性质处理、退税条件等多个方面进行了调整，并且提出符合条件的企业，废钢铁可按30%退税。

由于政策变化较大，因此在新政落地实施前，多家资源回收基地发布通知称，由于财税政策改变，暂停了收单业务。部分基地更是直接表示，截止2月27日，未完成装货的订单将全部取消；从3月1日开始，重新调整收货价格。

山西建龙、沙钢、连云港镔鑫钢铁、福建三宝钢铁、无锡新三洲特钢等多家钢厂也先后在2月份下达了“关于废钢采购需提供增值税票”的通知，要求从3月1日开始，废钢供应商需根据新政规定提供3%的简易计税征收率或13%增值税率的专用发票。

天津滨海新区再生资源基地总经理季永强表示，新政落地后目前公司大约增长了2%至3%的税率支出，但好在节后废钢价格出现了小幅上涨，正好覆盖了这部分的成本。从目前来看，新政暂未对公司造成明显影响，政策落地较为平稳。

同时，新政还对回收再生资源相关发票进行了具体要求，除达不到起征点的自然人外，都要带票，免税的也需开普票，自制凭证将成为历史。另外要求建立再生资源收购台账，留存备查。新政还提高了纳税人申请享受即征即退政策标准，新增了资质审查等条件，并且需同时符合7个条件才能享受该政策。

值得注意的是，在《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录（2022年版）》的相关规定中，废钢铁适用于表内3.5，退税30%政策进一步加严，需具备纳税人符合工信部《废钢铁加工行业准入条件》的相关规定，以及销售对象必须是符合工业和信息化部《钢铁行业规范条件》并公告的钢铁企业（不包含铸造企业）这两个条件。

河北联港实业集团有限公司相关负责人表示，随着新政的落地，目前公司面临上游散户供货方索票难的问题。因为他们普遍年龄偏大，且没有固定地址，导致无法注册公司，开具发票。因此，目前公司针对此类客户，只能派专人带客户去税务部门报税、扣税，花费了大量的时间成本和人力成本。该负责人呼吁，希望相关部门能推出源头汇总代开发票的业务，由企业统一代开发票，代缴增值税和个税。

兰格钢铁网原料部分析师姚海楠表示，此前只要提供收货凭证就可以去税务部门开具发票，现在新政实施后，自制凭证已经无法在税务部门开具发票。并且部分公司和个人开票额度有限，导致资源回收基地收货难。目前南方地区众多资源回收企业都处于停业状态，素有华东废钢市场风向标之一的“沙老大”沙钢，从新政落地到现在废钢到货量下降了50%以上。

北方地区相对要好一点，目前天津地区部分企业找到了帮助上游供货散户开票的办法。其中，天津某平台目前可以协助上游供货散户进行远程注册个体工商户、税务登记、一站式全程财税服务；并且可以为利废企业及时取得进项发票，提高了双方运营效率。在规范化管理下，2月24日，该平台开出第一张个体工商户发票，即再生资源行业“第一张票”。姚海楠表示，该项目如果能在全国进行推广的话，相信能帮助废钢行业快速适应新政策法规的执行。

目前新政落地近一周时间，废钢价格暂时保持平稳状态运行，后期价格是否会出现变化？

兰格钢铁网原料部经理孙明表示，由于新政刚落地，目前个体工商户或者小规模纳税人，以及废钢加工基地的纳税、退税问题尚未厘清，导致近期废钢市场表现一般。但随着废钢资源供应量的减少，将倒逼钢铁企业上调废钢采购价格来吸纳资源，因此后期废钢市场或呈现被动上涨的态势。