2016年是我国开启化解钢铁过剩产能的元年。2016年2月份,国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》6号文,明确5年时间化解钢铁过剩产能1-1.5亿吨。随着5月18日财政部《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》的发布,有关钢铁、煤炭化解过剩产能方面的奖补资金、财税支持、金融支持、职工安置、国土、环保、质量、安全在内的八项配套政策以及整体实施方案全部出台,我国钢铁行业去产能进入全面执行期。各省市在三季度陆续公布各自的化解过剩产能的目标,据兰格钢铁研究中心监测数据显示,全国27个省市自治区以及宝钢、武钢、鞍钢三大央企2016年公布去产能目标超9000万吨,是国家制定的2016年去产能目标4500万吨的二倍之多。
2016年,国务院、各大部委积极开展环保检查和去产能督查工作;工信部、发改委会同相关部门联合开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动,带队赴地方开展专项督查、验收抽查和调研工作,严肃处理一批违法违规企业,截至10月底,我国已提前完成4500万吨的钢铁去产能年度任务,有力促进了钢铁行业效益回升和提质增效,企业和社会信心不断增长。
2016年11月下旬起,江苏、四川、山东和唐山市等多个省市开始对辖区内“地条钢”生产企业进行清查,规定期限内要全面拆除用于生产建筑用钢的中频炉、工频炉,涉及关停产能8000多万吨。12月初,国家发改委、工信部、国家质量监督检验检疫总局、国家能源局、国家煤炭安全监察局等五部门联合印发了《关于坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序的通知》,明确指出,对于不符合《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》等有关规定的落后产能,要立即关停并拆除相关生产设备;严厉打击“地条钢”非法生产行为,对“地条钢”生产企业,坚决实施断电措施,坚决拆除并销毁工频炉、中频炉设备。
2017年钢铁行业去产能将继续推进,中央经济工作会议明确,2017年还要持续推动钢铁煤炭行业化解过剩产能,并且提出用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作。河北省作为我国产钢大省,已提出了2017年去产能目标,2017年是河北省6000万吨钢铁产能压减任务的收官之年,同时衔接“十三五”任务,需要压减炼铁产能1624万吨、炼钢产能1562万吨,河北将工作目标提高到压减炼铁产能1714万吨、炼钢产能1986万吨。
2017年,中频炉、地条钢将继续成为重点治理对象,目前地条钢治理已蔓延至辽宁、甘肃和宁夏等地。自2017年1月5日起,辽宁省辽阳市内所有中频炉厂一律要求强制停产,暂未有后期复产计划。1月15日前辽宁省内中频炉厂将全面停产。合计约18家小钢厂712万吨产能全部停产。此外,山东对地条钢实行零容忍态度;甘肃设立地条钢举报电话和推进落实方案;宁夏回族自治区发改委、经信委等八部门联合开展打击钢铁行业违法违规行为专项行动,对违规新增钢铁产能、违法生产销售地条钢等行为开展核查和集中清理整治工作。
自2017年1月1日起,国家发展改革委、工业和信息化部联合出台的《关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》正式实施,对钢铁行业将实行更加严格的差别电价政策和基于工序能耗的阶梯电价政策。阶梯电价的实施将导致落后产能的成本提升,使其生存空间逐渐缩小,有助于加快落后产能的淘汰。
2017年我国钢铁行业实质性的去产能目标任务将增加,预计2017年全国钢铁去产能任务预计在3000万吨以上,对于同质化严重的、竞争能力弱的企业来说,将是今后去产能的对象,但去产能的难度也会加大,去产能的有效推进将有利于改善市场供需关系。预计2017年因在产有效产能压减占比的提高,对钢铁产量的影响将有所体现,粗钢产量或将下降到8亿吨以下,较2016年有所下降。(兰格钢铁研究中心王国清原创文章,转载请注明出处)
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