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经济观察网 记者 董瑞强 6月5日，经济观察网获悉，国家环境保护部在其发布的《2016中国环境状况公报》(下称公报)指出，2016年，全国338个地级及以上城市中，有84个城市环境空气质量达标，占全部城市数的24.9%；254个城市环境空气质量超标，占75.1%；338个地级及以上城市平均优良天数比例为78.8%，比2015年上升2.1个百分点。
上述公报显示，全国2591个县域中，有1057个县域生态环境质量为“良”，其余“优”“一般”“较差”和“差”的县域分别有548个、702个、267个和17个。此外，“优”和“良”的县域占国土面积的44.9%，主要分布在秦岭淮河以南、东北大小兴安岭和长白山地区。
这份公报是由环境保护部会同国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部等12个主管部门共同编制完成，是反映中国2016年环境状况的公开年度报告。
就在环保部发布公报的三天前，6月2日河北省政府新闻办提前发布了《2016年河北省环境状况公报》(下称河北省环境公报)。该公报显示，2016年全省环境质量保持了持续改善的态势，11个设区市环境空气质量优于Ⅱ级的优良天数平均为207天，在可比的179个地表水监测点位中，Ⅰ-Ⅲ类水质断面占58.66%，全省辐射环境质量总体情况良好。
与此同时，河北省2016年的空气质量总体改善。去年河北省全省11个设区市环境空气质量优于Ⅱ级的优良天数平均为207天，占全年总天数的56.6%，与上年相比增加了17天。重度污染以上天数平均为33天，占全年总天数的9.0%，与上年相比减少了3天。
在河北省11个设区市中，张家口、承德和秦皇岛三个设区市的优良天数在270天以上，其余各设区市全年优良天数在130-208天之间；全省143个县(市、区)空气质量较上年度改善幅度最大的10个县(市、区)分别是武安市、永年区、磁县、徐水区、大名县、峰峰矿区、馆陶县、魏县、沙河市、清苑区。
河北省政府在上述环境公报中指出，超标天数以PM2.5和PM10为首要污染物的居多，颗粒物仍是河北省的主要污染物。2016年，全省PM2.5平均浓度为70μg/m3，较2015年下降了9.1%；全省PM10平均浓度为123μg/m3，较2015年下降了9.6%。
对于河北省大气环境质量的持续改善，河北省环境保护厅副厅长杨智明称，“这主要得益于河北省的科学治霾、协同治霾和铁腕治霾。在狠抓压能、减煤、治企、降尘、控车、增绿等重点工作基础上，启动实施散煤、焦化行业、露天矿山、道路车辆四项污染整治专项行动。”
兰格钢铁研究中心主任王国清在接受经济观察网采访时表示，“河北省环境公报所显示的各项指标确实明显改善了，河北省作为环北京省份和钢铁大省，其大气污染治理、环保的责任更重大。所以从河北省淘汰落后产能来讲，高炉的容积率都是从450立方米作为门槛的，而全国高炉淘汰标准也只是400立方米，比国家标准高一个档次。”
另外，在生态系统状况方面，去年河北省11个设区市按生态环境状况划分为良和一般两个等级。承德、秦皇岛的生态环境状况为良，占全省土地总面积25.2%，其余9个城市生态环境状况为一般，占全省土地总面积的74.8%。
值得注意的是，6月2日，河北省环保厅副厅长杨智明在发布河北省环境公报时表示，2017年以来河北省压减炼铁产能310万吨、炼钢269万吨、水泥80万吨。今年1至5月，河北省PM2.5平均浓度比2013年同期下降34.7%，但高于“大气国十条”(大气污染防治国十条)下达的河北省目标9.7个百分点。
在王国清看来，河北省今年的钢铁去产能速度相比全国范围来说显得较慢。她告诉经济观察网，“2017年河北省去产能目标是要压减炼铁1624万吨、炼钢产能1562万吨，但目前，河北省已压减炼铁产能310万吨、炼钢269万吨，仅占年初制定目标任务的19.1%和17.2%。而全国范围内目前全国共退出钢铁产能3170万吨，已完成年度任务的63.4%。”
近年来，河北频发雾霾污染天，为整治“心肺之患”，河北打响大气污染防治攻坚战。据杨智明介绍，河北省强化专项整治，今年以来淘汰燃煤小锅炉5260台；5月以来关停取缔“散乱污”企业4496家；继续实施化解过剩产能“6643”工程，严格执行产业、环保、安全、质量等六大严于国家的标准；全省累计完成气代煤、电代煤任务60.47万户；制定《2017年度淘汰老旧车工作方案》，将9万辆老旧车淘汰任务分解落实到各市。
经济观察网了解到，为使去产能工作有更充分的法律依据和更严格的实施标准，河北省专门修订和完善了环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等6类地方标准，对炼钢、炼铁、烧结、球团、轧钢、铁合金等工序大气污染物排放提出了严于国家标准的指标。其中，《钢铁企业通用质量要求》和《钢铁企业通用技术要求》均于去年6月2日正式发布，2016年7月1日开始实施；在《河北省安全生产监督管理局关于倒逼压减过剩钢铁产能的实施意见》的基础上，制定了《河北省钢铁行业去产能转型升级安全规范》，从17个方面规定了钢铁企业安全生产规范。
此外，河北省强化了执法监管。2017年5月上半月河北省共出动执法逾1.5万人次，检查企业7557家，发现环境问题企业835家，停限产企业682家，查封扣押74家。杨智明表示，“下一步河北将重点开展农村清洁供暖、燃煤小锅炉、“散乱污”企业、劣质煤流通、不达标车辆、扬尘污染、露天矿山等7方面集中整治行动。”(经济观察报)
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